*UNO DE CADA DOS HABITANTES DEL GRAN VALPARAÍSO (47%) VIVE EN COMUNAS CON
UNA CALIDAD DE VIDA URBANA BAJA O MEDIA-BAJA*
*De acuerdo a la medición del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales
PUC y la Cámara Chilena de la Construcción, en la zona metropolitana de
Valparaíso las comunas de Valparaíso y Limache se encuentran en el nivel
“Bajo” y Villa Alemana en el “Medio-Bajo”. Sólo la comuna de Concón tiene
una calidad de vida urbana “Alta”, mientras que Viña del Mar y Quilpué
figuran en el nivel “Medio-Alta”. *
Uno de cada dos habitantes del Gran Valparaíso (47%) vive en comunas con
una calidad de vida urbana “Baja” o “Media-Baja”, según el Índice de
Calidad de Vida Urbana (ICVU) 2021 dado a conocer hoy por la Cámara Chilena
de la Construcción (CChC).
Elaborado por el Núcleo de Investigación sobre Gobernanza y Ordenamiento
Territorial del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la
Pontificia Universidad Católica de Chile (PUC) y el gremio de la
construcción, el estudio analiza 99 comunas del país con más de 50.000
habitantes.
De acuerdo a sus resultados, casi 470.000 personas, 47% del total de la
población del Gan Valparaíso (997.435), residen en alguna de las tres
comunas que se ubican bajo el promedio nacional en el ICVU: Valparaíso
(47,3 puntos / “Bajo”) y Limache (44,92 puntos / “Bajo”) y Villa Alemana
(49,06 puntos / “Medio-Bajo”). Las otras tres comunas de la zona
metropolitana, Concón (61,68 puntos), Viña del Mar (51,21 puntos) y Quilpué
(50,98 puntos), con sus poco más de 528.000 habitantes (53% del total), se
ubican en el rango “Alto” la primera y “Medio-Alto”, las dos restantes.
Cabe destacar que las dimensiones que evalúa el ICVU son “Condiciones
Laborales”, “Ambiente de Negocios”, “Condiciones Socioculturales”,
“Conectividad y Movilidad”, “Salud y Medio Ambiente” y “Vivienda y
Entorno”, las que, a través de este indicador objetivo, reflejan la
provisión de bienes y servicios públicos y privados y sus impactos
socioterritoriales.
En el caso de Valparaíso, por ejemplo, las dimensiones peor evaluadas
fueron “Condiciones Socioculturales”, “Vivienda y Entorno” y “Salud y Medio
Ambiente”; mientras la ciudad jardín presentó sus peores registros en las
dimensiones “Salud y Medio Ambiente”, “Condiciones Laborales” y
“Conectividad y Movilidad”, que son áreas a mejorar para ofrecer mejor
calidad de vida a sus habitantes.
Marisol Cortez, presidenta de la CChC Valparaíso, destacó que el ICVU viene
a posicionar en la opinión pública la discusión sobre la calidad de vida
urbana en las comunas de la región y del país. “Lo que buscamos como gremio
hace una década es aportar al diseño de mejores políticas públicas y
contribuir a hacer más eficiente la focalización de los recursos destinados
a mejorar las condiciones de vida de las personas que habitan en nuestras
ciudades. Todo con el objetivo de brindar más bienestar a los vecinos y un
desarrollo más equitativo a las comunas de la región y del país”, explicó.
El presidente de la CChC, Antonio Errázuriz, en tanto, dijo que “así como
estamos comprometidos con reducir el déficit habitacional lo antes posible,
también queremos ayudar a que las ciudades ofrezcan una mejor calidad de
vida a todos sus habitantes. El ICVU es un aporte en este sentido, ya que,
por ejemplo, puede orientar políticas públicas y el uso de recursos
públicos y privados”.
En la presentación del ICVU estuvo invitado a un panel de conversación, el
alcalde de Limache, Daniel Morales, quien destacó el valor de la
herramienta, que complementa los distintos instrumentos de planificación
con que trabajan los municipios. “Se nos asigna una cantidad importante de
funciones y esas funciones deben ser administradas. Pero hoy tenemos una
fuerte centralización también al interior de la región y la normativa está
mal diseñada (…) Los alcaldes no tenemos facultades. No somos gobiernos
locales; somos administradores de una determinada realidad territorial”,
comentó, llamando a las autoridades del Estado a transferir las
competencias reales al nivel comunal y los recursos necesarios para
enfrentar los déficits.
“El estudio grafica la desigualdad y las distintas realidades de las
comunas metropolitanas y emergentes. En el ICVU anterior veníamos al alza.
Pero esto da cuenta de la realidad que vive el país. Las comunas están
dentro de un contexto urbano y un contexto regional. Y este deterioro que
se advierte en la evaluación, está íntimamente ligado al estallido social,
a la pandemia y hoy, además de manera importante, a la sequía”, comentó el
jefe comunal.
*CIUDADES INTERMEDIAS*
Arturo Orellana, coordinador del equipo de trabajo PUC, explicó que “para
esta versión del ICVU agrupamos las comunas en tres tipologías: 26 comunas
de ciudades intermedias, que no superan los 250.000 habitantes ni son parte
de un área metropolitana; 31 comunas que forman parte de áreas
metropolitanas declaradas o potenciales, excluyendo la Región
Metropolitana; y 42 comunas de la Región Metropolitana. Esto permite
comparar el desempeño de comunas con realidades relativamente similares y
así obtener aprendizajes que eventualmente podrían ser replicables con
mayor facilidad en comunas que forman parte de una misma tipología”.
En el ámbito de las ciudades intermedias, a nivel regional destaca la
posición alcanzada por Los Andes que con 50,62 puntos se ubicó en el nivel
“Alto” y Quillota (49,47 puntos) y San Antonio (48,44 puntos) en el nivel
“Medio-Alto”. Mientras, San Felipe con 47,66 puntos y La Calera con 47,35
puntos, se ubicaron en el nivel “Medio-Bajo”. Y por primera vez desde que
se elabora el ICVU, no hay ciudades intermedias de la región en el nivel
“Bajo”.
En términos generales el ICVU 2021 detectó que las comunas de las áreas
metropolitanas presentan su mejor desempeño en las dimensiones Condiciones
Socioculturales y Salud y Medioambiente, debiendo focalizar sus esfuerzos
principalmente en elevar sus estándares en la dimensión de Conectividad y
Movilidad. En tanto, las ciudades intermedias presentan su mejor desempeño
en la dimensión de Salud y Medio Ambiente, debiendo apuntar a mejorar en
dimensiones como Conectividad y Movilidad, Ambiente de Negocios y Vivienda
y Entorno.
*¿QUÉ ES EL ICVU?*
Es un índice que mide y compara en términos relativos la calidad de vida
urbana de nuestras comunas y ciudades a partir de un conjunto de variables
agrupadas en seis dimensiones que reflejan la provisión de bienes y
servicios públicos y privados y sus impactos socioterritoriales. El ICVU se
aplica a 99 comunas (de las 346 existentes) que superan o están próximas al
umbral de 50.000 habitantes y que concentran casi el 80% de la población
total de nuestro país.
